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恭城:緊盯關鍵 精準監督“再發力”

作者:陳水旺 張艷
來源:恭城縣紀委監委
摘要:2019年發以來,恭城縣紀委監委按照脫貧攻堅巡視整改要求及自治區紀委“六大聚焦、六大行動”總體部署,聚焦脫貧關鍵事、管住項目資金流,進一步完善扶貧領域大監督格局,脫貧攻堅執紀監督再發力、再拓展、再深入。
  2019年發以來,恭城縣紀委監委按照脫貧攻堅巡視整改要求及自治區紀委“六大聚焦、六大行動”總體部署,聚焦脫貧關鍵事、管住項目資金流,進一步完善扶貧領域大監督格局,脫貧攻堅執紀監督再發力、再拓展、再深入。

  線索排查再發力。嚴格按照自治區紀委《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理線索處置工作制度》處置問題線索。壓實、指導派駐紀檢組問題線索排查處置責任,對線索零移交的單位主要負責人9人及相關派駐紀檢組長5人進行約談提醒,18個縣直扶貧領域職能部門共向紀檢監察機關移送問題線索23條,全面消除線索“零移交”空白點,派駐扶貧領域職能部門的8個紀檢監察組共查案21件,突破“零立案”。出臺《恭城瑤族自治縣紀委監委問題線索處置工作辦法(試行)》,進一步規范扶貧領域腐敗和作風問題專項治理線索處置工作,對中央巡視組移交的8件信訪舉報件重點督辦,全年處置扶貧領域問題線索241條,扶貧領域信訪件逐年下降,近三年分別為56件、43件、13件,扶貧領域作風整治取得明顯社會效果。

  協同聯動再強化。建立派駐機構與駐在部門定期會商、重要情況通報等制度,實行“10+2”日常監督模式,重點對扶貧政策、項目、資金落實情況進行摸底排查。實行1名常委(委員)及1個監察室與3個鄉鎮、4個紀檢組的“1+3+4”區域協作辦案機制,全縣派駐紀檢監察組與鄉鎮紀委協作辦理扶貧領域案件10件。結合巡察工作及單位移送線索,在發現糧食直補資金最終端過份集中于大戶情況基礎上,督促縣發改局、財政局等部門對訂單糧收購政策落實情況開展檢查,縣紀委監委啟動協作辦案機制,對訂單糧資金流向逆向追溯、精準監督。共查處了涉及至全縣5個鄉鎮、10多個行政村的套取訂單糧補貼系列案,涉案金額400余萬元,3人被移送司法機關,查處12名鄉鎮黨員干部的形式主義問題,追究了30多名村干部責任。

  巡察探照再深入。把巡視整改與深化巡察工作相結合,更好的發揮巡察的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。在前6輪已巡察全部鄉鎮及部分行政村的基礎上,2019年對57個行政村進行提級專項巡察,其中涉及貧困村45個,第九輪重點對扶貧開發專責小組成員單位在主體責任落實情況進行巡察,目前已移交扶貧領域問題線索16條。聚焦責任抓落實,編印扶貧領域案件警示材料,在縣委及各單位專題民主生活會上剖析,對班子成員因扶貧領域違紀行為被處以警告以上處分的,要求所在黨委(黨組)召開專題民主生活會進行剖析整改,對13名當年受處理扶貧領域班子成員在單位民主生活會上進行剖析,壓實黨委(黨組)的主體責任。

  管住脫貧關鍵事。緊盯“兩不愁三保障”存在問題,一個領域一個領域整治,在2016-2018年關注農村危改、低保、產業獎補等領域基礎上,2019年重點監督檢查義務教育保障、基本醫療保障等政策落實情況,針對發現的扶貧領域腐敗和作風問題,通過發放紀檢監察建議書等形式督促整改,如在查處縣醫院因落實“先診療后付費”政策不力等形式主義問題基礎上,督促衛生部門“入鄉進村”開展慢性病就診卡辦理及村醫入駐工作。針對部分扶貧干部填寫幫扶手冊不規范、入戶次數未達標、對國家扶貧政策宣傳不到位、扶貧走訪流于形式以及部分駐村干部未按規定要求駐村等作風問題進行督查,并下發通報督促整改。全年查處扶貧領域形式主義、官僚主義問題32個,給予黨政紀處分32人,確保扶貧政策能精準落到實處,脫貧攻堅工作不偏不虛、精準落地。

  管住項目資金流。開展扶貧領域“抓系統、系統抓”工作。各職能部門管住項目資金流,通過“系統抓”強化監管責任,各扶貧職能部門圍繞扶貧政策、項目、資金落實情況進行摸底排查。各系統對全縣扶貧項目366個開展檢查703次,共檢查資金4.2億元,完成整改問題24個,形成齊抓共管的大扶貧格局,如林業局對2016年以來生態公益林落實情況進行自查,派駐財政局紀檢組對全縣9個鄉鎮專項扶貧資金結余情況開展檢查,解決部分產業獎補資金撥付較慢問題。縣紀委監委緊盯關鍵崗位權,通過“抓系統”靶向治療,在查處縣科協原主席騙取科技獎補資金100多萬元的家族式腐敗案中,組織全縣各單位負責人到現場旁聽庭審,游某最終被判處有期徒刑并被開除黨籍、公職,同時對縣科協6名黨員干部利用科技獎補資金違規領取津補貼予以嚴肅的黨政紀處分,形成強有力的整治效果與法紀效應。

  緊盯深度貧困村。實行“1+1+1”扶貧領域蹲點調研,縣紀委班子成員聯系1個鄉鎮,蹲點1個村屯,關注1個重點問題,管到政策最末梢,重點關注“政績工程、形象工程”等形式主義、官僚主義問題,著力解決監管盲區。全年共開展蹲點調研176次,實地察看32個扶貧項目,發現問題數87個,核查問題線索數29條。聚焦深度貧困村屯的監管,對兩個深度貧困村扶貧領域案件一律直接審理,對其他貧困村扶貧領域重點案件直接查辦,各紀檢監察室共直查直辦扶貧領域案件24件。

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